《关于加快推进我市老龄事业发展的实施意见》解读

核心提示

　　我市是人口老龄化速度较快的地区之一。全市现有60岁以上户籍老年人口约134万，占总人口的14.1%，老年人口数量居全省第二。预计到2020年全市老年人口将达190万，老年人口比例接近20%，人口老龄化加速、高龄化加剧、老年人家庭空巢化等社会问题日益显现。

　　为积极探索建立具有徐州特色的养老制度，日前，市委、市政府出台了《关于加快推进我市老龄事业发展的实施意见》。针对我市人口老龄化和老龄工作实际，新政将如何惠及徐州百万老人？2月4日，记者就此采访了市老龄工作委员会办公室主任周宏益。

　　【目标】

　　《实施意见》中涉及重要目标任务37项，其中主要惠老项目有：

　　1、到2012年，以县为单位，全市新型农村社会养老保险参保率达到60%；2、加快落实并不断完善对持独生子女光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施办法，并建立长效发放机制。3、每两年为一周期，为全市65岁以上老年人做一次健康检查；4、今后3年全市新建600个以上社区（村）居家养老服务中心（站）；5、到2012年底，市、县（市）都要建成1所政府主办的老年公寓或福利院，床位数分别达到300张、150张以上；6、全市百岁以上老人按每人每月不低于300元、90—99岁老人按每人每月不低于100元发放长寿补贴；7、至2012年，市、县（市）区都要建立1所综合老年活动中心；8、选择现有养老机构或二级综合医院加以改造，在市区确定1—2所、县（市）确定1所“爱心护理院”，2012年全面建成并开展长期护理和临终关怀服务。9、年内将逐步实施70岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车，60—69岁老年人享受半价优惠。

　　上述项目实施后，每年直接投入资金逾5000万元，惠及全市130万老年人。

　　【关键词】

　　社会保障制度

　　解读：在完善老年人养老社会保险体系方面，着力推进新型农村社会养老保险制度建设，继续完善企业职工养老保险制度，做好企业退休人员基本养老金正常调整与足额发放工作；不断改善老年人医疗保健服务。指定徐州市老年病医院作为全市老年病防治中心，并在有条件的二级以上综合性医院设立老年病科；落实对困难老年人的社会救助。在执行农村“五保”供养政策上，各地原则上按不低于所在县（市）区上年度农民人均纯收入的50%确定供养标准，并随经济社会发展逐步提高保障水平。继续执行城市“三无”老人供养标准增长机制，城乡低保对象中70岁及以上老年人的保障待遇，在当地低保标准基础上增加20%。

　　【关键词】

　　社会化养老服务

　　解读：在构建养老服务体系方面，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系；加快推进居家养老服务，依托社区，为居家老年人提供生活照料、家政、康复护理和精神慰藉等专业化社会服务。2012年前，全市城镇社区基本建立起多形式、全覆盖的居家养老服务网络；加强公办养老服务机构建设和管理。加快徐州市老年公寓建设，各县（市）区要抓紧做好县级社会福利中心的规划、立项、申报和建设工作；鼓励扶持社会力量兴办养老服务机构。今后3年，结合省财政补贴资金，扶持民办养老机构建设、加大对“爱心护理院”支持力度；推动养老服务管理规范化建设。制定《徐州市养老（敬老）机构管理办法》，做到服务项目标准化、服务行为规范化、服务队伍专业化。

　　【关键词】

　　老年服务产业

　　解读：统筹规划老年服务产业。针对老年人不断增长的服务需求，将老年服务产业纳入现代服务业统一规划、统一部署，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业，培育一批老年服务龙头企业，打造一批老年服务产业知名品牌；积极培育老年消费市场。鼓励和引导企业开发生产满足老年人各种需求、门类齐全、品种多样、经济适用的老年用品，设计推出符合老年人特点的金融、理财、保险等产品，鼓励商家设立老年用品专柜，举办老年产品展示会；积极开发推广我市老年旅游资源，大力发展老年旅游业。

　　【关键词】

　　老年人精神关爱

　　解读：依托社区（村）居家养老服务站点、老年活动场所、卫生服务中心，积极创建老年精神关爱示范基地和示范点，开展心理健康和生命观等方面的教育咨询服务，重点做好病残、空巢、高龄、临终等老年人心理关爱工作；大力发展老年教育事业，办好市、县（市）区老年大学，形成覆盖城乡多层次、多形式的老年教育网络体系；重视老年人文化体育生活，至2012年，市、县（市）区都要建立1所综合老年活动中心，镇（街）和有条件的村（社区）要建有老年文化活动室，所有的村（社区）要建有老年健身活动场所。同时，办好全市老年体育节，健全各级老年体协组织网络。

　　采访人：本报记者谢金忠

　　解读人：市老龄工作委员会办公室主任周宏益

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