13个地市：亮点纷呈各具特色

●南京市：审核469家采购单位预算编制

在协议供货中实行多品牌比价、单品牌反拍、多部门团购等办法。认真贯彻落实政府采购政策功能，采购自主创新产品名爵汽车31辆共计551万元，采购节能节水产品1.29亿元，占同类产品采购总额的62.99%，采购环保产品1.25亿元，占同类产品采购总额的59.09%，完成中小企业政府采购项目贷款1650万元。加强政府采购预算编制审核，对113家一级预算单位、356家二级预算单位的政府采购预算编制情况进行审核，对180多家预算单位存在的漏编或不编预算问题提出审核意见。加强对评审专家的动态管理，上半年新增专家141位，取消185位、暂停163位专家的评审资格。

●无锡市：专题调研预算执行优化流程

加大改革创新工作力度，充分发挥政府采购政策功能，研究制定战略性新兴产业自主创新产品（技术）政府定购（制）办法，经市委、市政府同意即将印发。研究制定《集中采购机构监督考核管理办法》，增加定项考核权重，强化日常监管。深入开展调查研究，组织“政府采购预算管理与执行的流程优化”课题调研，进一步强化政府采购预算约束力，探索优化政府采购预算编制、审核、执行和资金拨付流程，确保应采尽采。

●徐州市：大项目保质量小项目求完善

积极推行政府采购支持中小企业发展的相关政策，会同市建设银行推出“政府采购融资通”贷款业务，本地中小企业可凭获得的政府采购合同直接申请贷款。建立政府采购预算执行情况通报制度，按季度对政府采购部门预算执行情况进行统计分析，实现科学化精细化管理，同时为领导决策提供参考依据。提出重大项目保质量、“新特难”项目寻突破、“小易快”项目求完善等要求，以适应不断扩大的采购规模。

●常州市：扩大实物配发发挥集采优势

上半年累计完成采购总额28.73亿元，比上年同期增长106.81%，节约资金11.05亿元，节约率达27.78%。研究制定政府采购评审规则，从评审职责、评审准备、初步评审、详细评审、评审报告等方面，指导专家认真开展评审，并建立评价考核机制，实行优胜劣汰。进一步扩大实物配发范围，积极开展公务用车实物配发试点，充分发挥集中采购优势，促使供应商在协议供货价基础上再做让利，实现物品统一易管理、资金节约见效益的目的。

●苏州市：政府采购深入市政建设工程

积极搭建中小企业融资平台，协调市农业担保公司以政府采购作为平台，推出政府采购信用担保贷款合作项目“采购通”，政府采购中小企业供应商可以中标通知书和合同为抵押直接向银行贷款，首家企业已成功融资3025万元。推进政府采购范围向纵深领域发展，首次对城区道路的部分市政主材实行政府采购，共组织4大类15个标段主材的采购，完成采购金额3712.97万元。加快推进政府采购信息化建设，对“政府采购业务管理系统”进行尝试开发，与其他业务处室联网运行，形成全程跟踪管理的监管合力。

●南通市：运行数据化流程标准化

政府采购预算管理不断完善，研究开发“政府采购预算执行网上运行系统”，全面推行政府采购网上公开运行，实现政府采购运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，强化政府采购预算的约束性。进一步扩大政府采购范围，积极做好民生项目政府采购，将市政重点工程道路改造中供电电缆、环网柜等主材及相关设备列入政府集中采购范围。

●连云港市:着力推进“五化”建设

着力推进政府采购法制化、规范化、功能化、信息化、职业化建设，进一步加强政府采购改革与部门预算和国库集中支付改革的协调与配套，强化政府采购预算编制；率先创建政府采购短信呼平台，及时向社会各界及评审专家发布各类政府采购信息动态，充分发挥社会、新闻舆论的监督作用；积极搭建政府采购“彩虹工程”，支持民生采购、绿色采购，做好城市生态园林建设、新农村建设。

●淮安市：建立“四位一体”监管模式

紧紧围绕“创新求发展、制度促规范”的工作思路，坚持以电子化建设为手段提高政府采购效率、以制度建设为载体促进政府采购监管、以省厅考核为契机改进政府采购工作、以业务培训和媒体宣传为抓手扩大政府采购影响。研究推出政府采购预算执行系统，实现网上申报用款指标、自动生成政府采购计划的功能，建立政府采购预算编制、执行、监督和资金支付“四位一体”的监管新模式，有效减少规避政府采购的行为，实现市级政府采购规模比去年同期增长83.88%；进一步加强对县（区）政府采购工作的指导和监督，制定《县（区）政府采购工作考核办法》，从16个方面制定考核制度。

●盐城市：规范操作优化服务提升效率

坚持规范操作，把优化服务、提升工作效率作为政府采购工作的落脚点来抓，公示政府采购业务办理指南、操作程序和服务承诺，为采购人提供优质方便的服务。坚持政策引导，把发挥政策功能，促进经济社会又好又快发展作为工作的出发点和归宿点来抓，出台《关于帮助企业开拓市场、促进经济增长的十条意见》。坚持“三公一诚”，把建设阳光采购、和谐采购作为工作的切入点来抓，大力推行政府采购监督员和人大代表政协委员监督制度，杜绝暗箱操作，提高政府采购公信力和透明度。

●扬州市：打造规范型、发展型政府采购

坚持科学规划、强化基础，努力打造规范型、发展型政府采购。以完善预算执行为重点，强化源头控制，以加强监督检查为抓手，规范采购行为，以打造发展采购为目标，凸显政策功能，进一步优化政府采购运行体制机制。特别是针对县级政府采购发展不平衡的实际，着重对不规范的程序进行了清理，对薄弱环节组织了整改。

●镇江市：监控政府采购权力节点

进一步加强政府采购行为规范化建设，推行《政府采购权力节点监控实施办法》，对政府采购操作流程全面监管，提高政府采购执行能力。努力拓展政府采购新领域，将物业管理列为政府采购范畴，在规模范围上取得新的突破。在“市民卡”工程、沪宁城际铁路绿化工程等民生项目、重大项目政府采购上再创佳绩。加强评审专家的动态管理，建立考核反馈制度，指导使用单位对专家的业务能力、职业道德等作出综合评价，及时了解和掌握评审专家的实际表现，保证评审的公正性。

●泰州市：抓重点攻难点克弱点

着力在抓重点、攻难点、克弱点上下功夫，扭住一个根本：推进政府采购制度建设与创新，研究制定了《政府采购预算执行管理暂行办法》等制度。突出2个重点：强化政府采购政策功能，明确采购大户向中小企业采购的比例标准等；强化评审专家监管考核，实行量化考核和契约化管理，实现奖优罚劣、能进能出。完善3个机制：健全完善采购需求专家事前论证机制、同类产品联项合并采购机制、供应商投诉协助处理机制。实现4个突破：在完善管采分离的管理体制、构建政采诚信体系、推进政采电子化建设、抓好从业人员教育培训等方面取得新突破。

●宿迁市:对供应商实行诚信等级管理

发挥电子技术的监管作用，通过办公及开评标区域装备视音频监控系统、专家抽取语音通知系统、评标区域门禁系统、开标评标现场直播系统，进一步规范操作。强化专家评审管理，定期培训，实行专家准入清退制度，坚持“一标一考核”。对供应商实行诚信等级管理，多部门联合每半年组织一次供应商等级评定，在评审办法中增加诚信分值，规范供应商投标行为。（本版未署名文章与图片均由江苏省财政厅政府采购监管处提供。）

转自：《中国政府采购报》

2010年8月10日 第3版

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